Численность, состав, структура. В послевоенный период произошли существенные изменения в социальной структуре таиландского общества. Наиболее важным из них является рост рабочего класса и увеличение его удельного веса в составе армии наемного труда и всего самодеятельного населения. В 1954 г. примерная численность пролетариата и полупролетарских групп среди лиц, работающих по найму, определялась в 600-800 тыс. К 1960 г. она возросла до 1,2-1,4 млн., а к 1975 г. составила около 3,5 млн. человек. В 1954-1975 гг. численность рабочего класса и примыкающих к нему полупролетарских слоев увеличилась в 4-5 раз, а их удельный вес в составе всего самодеятельного населения вырос с 5-7 до 19%.
Промышленный пролетариат. Особенно быстрыми темпами рос промышленный пролетариат. В 1954 г. в промышленности, в строительстве, на транспорте и в энергетическом хозяйстве насчитывалось всего 200-250 тыс. рабочих. К I960 г. их численность возросла до 400- 500 тыс., а к 1975 г. достигла 1400-1500 тыс. За весь период 1954-1975 гг. число промышленных рабочих в Таиланде увеличилось в 6-7 раз, а на протяжении последних 15 лет возросло более чем в 3 раза.
Более половины индустриального пролетариата занято в обрабатывающей промышленности. В 1975 г. в ней насчитывалось 700-800 тыс., в добывающей-100 тыс., в энергетике и водоснабжении - 50 тыс., на транспорте - 300 тыс. и в строительстве - 250 тыс. рабочих.
Фабрично-заводской пролетариат. Основное ядро промышленного пролетариата составляют рабочие крупных капиталистических предприятий. К началу 1975 г. в крупном капиталистическом производстве в промышленности и связанных с нею отраслях насчитывалось 800-900 тыс. рабочих. В их число входили 300-400 тыс. рабочих предприятий обрабатывающей промышленности, 50 тыс. горняков, 50 тыс. рабочих, занятых в энергетическом хозяйстве и водоснабжении, 250 тыс. транспортных рабочих и связистов и примерно 150 тыс. строителей.
Произошли существенные изменения в составе и структуре фабрично-заводского пролетариата. Увеличилось число и вырос удельный вес рабочих, занятых на наиболее крупных и современных предприятиях. Подавляющее большинство рабочих предприятий, созданных в 60-70-х годах, в поощряемых правительством отраслях промышленности, трудилось на фабриках, насчитывающих по сто и более наемных рабочих. Более половины вступивших в строй крупных фабрик использовали свыше 200 рабочих. При этом две трети из них насчитывали по 500 и более рабочих. В их число входили крупнейшие фабрики, на каждой из которых сосредоточивалось свыше тысячи наемных рабочих. На протяжении последнего десятилетия появились новые отряды рабочих, обслуживающих крупные рудники, электростанции, железнодорожный и морской транспорт, портовое хозяйство, гражданскую авиацию, современные предприятия связи и крупные строительные объекты.
В составе фабрично-заводского пролетариата увеличилось число рабочих, занятых в тяжелой индустрии. В 60-х - начале 70-х годов появились многочисленные группы рабочих, связанных с такими современными отраслями производства, как нефтехимия, черная и цветная металлургия, машиностроение, электротехника, изготовление радиоаппаратуры. В легкой и пищевой промышленности сократился удельный вес рабочих, занятых в традиционных сезонных отраслях, и возросла доля рабочих крупных современных предприятий.
Рост промышленного пролетариата и увеличение в его составе числа фабрично-заводских рабочих, связанных с крупным современным капиталистическим производством, объективно способствует повышению уровня социально-экономической зрелости рабочего класса и создает благоприятные условия для активизации рабочего движения.
Позитивные сдвиги в численности и структуре пролетариата происходили при значительных изменениях в его географическом размещении. Возросла численность городского современного индустриального пролетариата, и прежде всего рабочего класса, сосредоточенного в пределах городской метрополии Бангкока. В 1974-1975 гг. в городских районах насчитывалось не менее 400- 500 тыс. фабрично-заводских рабочих. 250-300 тыс. из них сосредоточивались в столице и 150-200 тыс. проживали в различных провинциальных городах.
В 60-х - начале 70-х годов значительно расширилась промышленная зона так называемого Большого Бангкока. На территории городской метрополии столицы и примыкающих к ней районов провинций Нонтабури и Самутпракан в начале 70-х годов концентрировалось более половины фабрично-заводских рабочих страны. Новые отряды фабрично-заводского пролетариата образовались в эти годы в таких растущих региональных центрах, как Чиангмай, Накхонратчасима, Хаад-яй, Чонбури и Районг и др. Современный индустриальный пролетариат, складывающийся в крупнейших городских центрах, по уровню классового самосознания и объективной социально-экономической зрелости превосходит отряды фабрично-заводских рабочих, формирующиеся в сельских районах и мелких муниципалитетах. В столице и крупнейших провинциальных городских центрах сосредоточиваются рабочие, занятые в наиболее крупном и современном секторе капиталистического производства. Формирование классового самосознания у этих рабочих происходит не только под воздействием факторов, непосредственно обусловленных их экономическим и социальным положением.
Оно во многом определяется политической обстановкой в стране, остротой классовых противоречий и степенью политической активности различных непролетарских слоев населения. На уровень классовой зрелости фабрично-заводского пролетариата в крупных городах оказывают положительное воздействие и такие обстоятельства, как более высокий уровень грамотности и культуры населения, влияние средств массовой информации и различные преимущества идеологической и духовной жизни городского общества. Влияние всех этих факторов особенно остро ощущается в Бангкоке - крупнейшем современном городе, главном центре экономической и политической жизни страны. Современный индустриальный пролетариат Бангкока образует наиболее передовой и сплоченный отряд таиландских рабочих.
В последние годы произошла значительная децентрализация предприятий, связанных с первичной обработкой местной сельскохозяйственной продукции, на которых сильнее всего сказываются сезонный характер производства и сезонные колебания в использовании наемного труда. В индустриальной зоне Бангкока строилось большинство предприятий тяжелой индустрии и наиболее крупные и современные фабрики легкой и пищевой промышленности. В составе фабрично-заводских рабочих Бангкока сократилась доля сезонных и временных рабочих и вырос удельный вес постоянных кадровых промышленных рабочих.
Несмотря на все эти позитивные изменения в составе и объективном положении фабрично-заводского пролетариата, сохраняются и некоторые негативные моменты, которые сказываются на развитии рабочего движения.
Среди этих негативных факторов наибольшее значение имеет неоднородность состава фабрично-заводского пролетариата и наличие многочисленных групп рабочих, занятых в мелкой фабрично-заводской промышленности. Фабрично-заводской индустриальный пролетариат окружен в Таиланде многочисленными группами рабочих, занятых в мелком и мельчайшем производстве. Число наемных рабочих кустарных промыслов, мануфактур и мелких капиталистических предприятий в промышленных отраслях в 1975 г. определялось примерно в 600 тыс. При этом около 400 тыс. рабочих было занято на мелких предприятиях в промышленности и примерно 200 тыс. рабочих трудилось в строительстве и на транспорте. Значительно возросла численность пролетариата, занятого на мелких современных предприятиях по обработке металла, изготовлению инструментов и простейших механизмов, сборке и ремонту автомобилей, велосипедов, мотоциклов, электрического оборудования и радиоаппаратуры. К концу 60-х годов в этих отраслях сосредоточивалось 43% всех лиц, занятых в мелкой промышленности. Увеличилось число рабочих мелких современных предприятий по производству продуктов питания и других потребительских товаров. Особенно быстро росли эти отряды пролетариата в городских районах страны.
Расширение сферы капиталистической эксплуатации в мелком производстве и увеличение числа рабочих, занятых в городской мелкой промышленности, способствовали формированию новых отрядов пролетариата, которые по своему социальному и экономическому положению постепенно сближаются с современным индустриальным рабочим классом. Однако рост этих групп рабочих не ликвидирует численного преобладания пролетарских и полупролетарских слоев, связанных с мелкотоварным хозяйством и традиционным ремесленно-кустарным производством.
Сохранение в составе промышленного пролетариата многочисленных групп рабочих и полупролетариев, связанных с мелким хозяйством, особенно подверженных влиянию мелкобуржуазной идеологии и патерналистских настроений, является одним из факторов, оказывающих отрицательное воздействие на условия формирования пролетариата и развитие рабочего движения.
Состав рабочих по полу и возрасту. Рост промышленного пролетариата сопровождается вовлечением в его ряды многочисленных групп женщин-работниц. В 1960 г. женщины составляли 17, а в 1975 г. 20% промышленных рабочих.
Увеличение числа промышленных рабочих при сохранений высоких темпов естественного прироста населения приводит к постепенному омоложению рабочего класса Таиланда. В 1972 г. лица в возрасте от 11 до 24 лет составляли около 36% самодеятельного населения. Увеличение в составе рабочего класса доли молодых рабочих оказывает положительное воздействие на объективные условия рабочего движения. Молодежь в современном Таиланде проявляет наибольшую политическую активность. Она является самой мобильной в социальном отношении частью таиландского общества.
Несмотря на действующее в стране трудовое законодательство, запрещающее использовать на предприятиях детей моложе 12 лет, в таиландской промышленности трудятся многочисленные группы детей и подростков. На многих фабриках детский труд используется без всяких ограничений. Дети работают полный рабочий день, иногда в опасных для здоровья антисанитарных условиях, и получают более низкую заработную плату, чем взрослые рабочие.
Грамотность и квалификация. В 60-х годах повысился общий уровень грамотности рабочих. Доля неграмотных работников в составе промышленного самодеятельного населения в городских районах сократилась с 29 до 15%. Появились многочисленные группы рабочих, окончивших средние школы и различные профессиональные учебные заведения. Такие рабочие составляют не менее 20% городского промышленного пролетариата. Данные функционирующих в Бангкоке бирж труда свидетельствуют о возросшем интересе тайской молодежи, получившей среднее образование, к промышленным профессиям. В 1971 г. более 70% лиц, окончивших средние школы и обратившихся в поисках работы на биржи труда, было направлено на промышленные предприятия.
Профессиональное обучение рабочих производится в основном в процессе работы или на краткосрочных курсах, организуемых на предприятиях. Государственная программа профессионально-технического обучения касается главным образом подготовки инженерно-технических специалистов и охватывает сравнительно небольшую часть промышленных рабочих. Число квалифицированных и полуквалифицированных рабочих увеличилось со 100-150 тыс. в 1960 г. до 250 - 300 тыс. в 1975 г. Освоение современных промышленных профессий под руководством опытных инженерно-технических специалистов, при отсутствии широкой государственной системы профессионального обучения и при большом разрыве в оплате квалифицированного и неквалифицированного труда превращается в определенную привилегию, которой обладает лишь узкая прослойка грамотных и высококвалифицированных рабочих.
Национальный состав. Значительную часть промышленных рабочих в Таиланде составляют лица китайской национальности. Ускорение темпов обезземеливания крестьянства и растущая миграция сельского населения в города сопровождается увеличением доли тайских рабочих в составе городского промышленного пролетариата. В последние годы возросло число рабочих - выходцев из местного лаосского и малайского населения. Только с 1950 по 1965 г. удельный вес китайцев в числе квалифицированных и полуквалифицированных рабочих Бангкока сократился с 89 до 44%. Среди неквалифицированных рабочих, происходящих из беднейших слоев городского населения, по-прежнему преобладают лица китайской национальности.
Национальная и этническая разнородность промышленного пролетариата является одним из факторов, замедляющих процесс классовой консолидации и объединения таиландских рабочих.
Экономическое положение. Рост промышленного пролетариата сопровождается усилением его капиталистической эксплуатации и ухудшением экономического положения основной массы промышленных рабочих. Уже в середине 50-х годов обнаружилось значительное снижение жизненного уровня таиландских рабочих по сравнению с довоенным периодом. Заработная плата неквалифицированных рабочих в пересчете на основные продукты питания в это время была ниже, чем в годы, предшествующие второй мировой войне. В конце 50-х - начале 60-х годов наметилось некоторое сокращение разрыва между ценой и стоимостью рабочей силы.
Рост пролетариата в 60-х - начале 70-х годов происходил в условиях ухудшения экономического положения основной массы промышленных рабочих. К началу 70-х годов средний уровень заработной платы рабочих в промышленности увеличился по сравнению с 1960 г. с 550- 600 до 650-700 бат в месяц, но это повышение объяснялось главным образом ростом заработной платы квалифицированных и полуквалифицированных рабочих. Среднемесячные ставки заработной платы этих групп повысились с 600-1400 бат в 1960 г. до 1000-2000 бат в 1970 г.
Неквалифицированные рабочие в 1960-1970 гг. зарабатывали в среднем 400-600 бат в месяц. При этом многочисленные группы таиландских рабочих получали значительно меньше этой суммы. В конце 60-х - начале 70-х годов минимальный уровень заработной платы в Таиланде определялся в 250 бат в месяц и был ниже, чем в большинстве других стран Юго-Восточной Азии. Это весьма показательный факт, так как в довоенный период и в первые послевоенные годы средний уровень оплаты труда в промышленности Таиланда был выше, чем в большинстве соседних стран региона. Закон о труде 1972 г. практически закрепил чрезвычайно низкие ставки заработной платы неквалифицированных рабочих. Минимальный размер заработной платы определялся в 12 бат в день, или 300 бат в месяц. Под влиянием небывалого в Таиланде подъема забастовочной борьбы правительство на протяжении 1974-1975 гг. три раза повышало минимальные ставки заработной платы в Бангкоке и в шести примыкающих к нему провинциях (с 12 до 16 и с 16 до 20 бат, и с 20 до 25 бат в день, или с 300 до 600 бат в месяц). Однако даже после проведенного повышения минимальных ставок заработной платы они соответствуют лишь среднему уровню оплаты труда неквалифицированных рабочих и не могут привести к значительному улучшению экономического положения пролетариата. При этом постановления о минимальных размерах оплаты наемного труда выполняются далеко не всеми предпринимателями.
Существует очень большой разрыв в оплате различных групп неквалифицированных рабочих. На государственных предприятиях заработная плата выше, чем на частных фабриках. В начале 70-х годов средние ставки заработной платы неквалифицированных рабочих в государственном секторе определялись в 500-600 бат в месяц. На многих современных фабриках, принадлежащих иностранным компаниям, заработная плата выше, чем на государственных предприятиях. На некоторых из них отдельные группы неквалифицированных рабочих зарабатывают по 700-800 бат. Однако основная масса рабочих иностранных предприятий получает заработную плату, которая соответствует среднему уровню оплаты труда неквалифицированных рабочих. Так, на крупных современных текстильных фабриках, принадлежащих японскому капиталу, рабочие получают не более 250-500 бат в месяц. На государственных предприятиях им выплачиваются надбавки на дороговизну и предоставляются различные льготы в обеспечении жильем, обмундированием, медицинским обслуживанием. Многие современные местные и иностранные фирмы выплачивают рабочим единовременные надбавки - бонусы, размеры которых определяются в конце года, и хотя формально зависят от рентабельности предприятий, в действительности устанавливаются по произволу предпринимателей.
Заработная плата рабочих неодинакова в различных районах страны. Так, в Бангкоке она выше, а в провинциальных городах - ниже. В Южном Таиланде рабочие получают более высокую заработную плату, чем в северных и северо-восточных областях. Заработная плата женщин-работниц в промышленности в среднем составляет 70% заработков мужчин-рабочих. Чрезвычайно низкие ставки заработной платы устанавливаются для работающих на фабриках детей и подростков.
На уровне заработной платы рабочих отрицательно сказывается отсутствие единообразной системы оплаты труда. Даже в крупной фабрично-заводской промышленности ежемесячную заработную плату получает примерно половина рабочих. Остальные оплачиваются по поденной и почасовой системам. В мелкой промышленности месячные ставки заработной платы существуют лишь для сравнительно небольшой части рабочих. Основная масса рабочих получает здесь поденную или почасовую заработную плату. Сохраняются и такие архаические формы заработной платы, как оплата по частям и натурой. В добывающей промышленности, в строительстве, на лесоразработках и в портовом хозяйстве широко практикуется наем через посредников, при котором рабочие практически подвергаются двойной эксплуатации. Часть их и без того низкой заработной платы остается в карманах подрядчиков.
В 60-х - начале 70-х годов происходило снижение размеров реальной заработной платы таиландских рабочих. Средний уровень заработной платы в промышленности в 1965-1974 гг. повысился примерно на 20-30%. В строительстве и на транспорте заработная плата увеличилась в среднем на 40%. В то же время общий индекс стоимости жизни в Бангкоке повысился на 70%, а индекс цен на продовольственные товары вырос на 99%.
Сельскохозяйственный пролетариат. Численность сельскохозяйственного пролетариата в 1954 г. определялась в 150-200 тыс., а в 1960 г. - в 350-400 тыс. К началу 70-х годов, по самым минимальным оценкам, она составляла не менее 600-700 тыс. человек.
Состав сельскохозяйственных рабочих, формы и методы их эксплуатации крайне неоднородны. Сравнительно небольшая часть наемных рабочих используется в крупных хозяйствах капиталистического типа. Подавляющее большинство из них работает на плантациях. С известными допущениями эти группы рабочих могут быть отнесены к современному пролетариату, занятому в крупном капиталистическом производстве. В 1960 г. численность этого отряда пролетариата не превышала 100 тыс. человек. К 1970 г. она увеличилась примерно до 200 тыс. Кроме владельцев крупных плантаций, в качестве эксплуататоров наемного труда в Таиланде выступают мелкие аграрии, ведущие предпринимательские хозяйства на площади в 10-15 га и сочетающие типично капиталистические методы эксплуатации рабочих с полуфеодальными формами угнетения. Более половины всех сельскохозяйственных рабочих используется в крестьянских хозяйствах. В Центральном районе в отдельных деревнях уже в 60-х годах до 70% крестьян прибегало к найму батраков и поденщиков в период посевов и уборки урожая. Применение наемного труда в крестьянских хозяйствах связано с практикой выращивания риса на затопляемых полях, когда в короткие промежутки времени необходимо выполнить большой объем работ. Использование наемных рабочих в мелкотоварных крестьянских хозяйствах не сопровождается созданием прибавочной стоимости и отличается от обычных форм капиталистической эксплуатации. Батраки и поденщики в крестьянских хозяйствах трудятся вместе с семьями нанимателей.
Основная масса сельскохозяйственных рабочих в Таиланде сохраняет небольшие земельные участки. Работа по найму рассматривается большинством из них как средство, необходимое для накопления определенной суммы, которая позволяет обеспечить расходы, связанные с освоением нового участка и расширением земельной собственности. В этих условиях многочисленные группы сельскохозяйственных рабочих в Таиланде по своим экономическим интересам и социальной психологии оказываются ближе мелкособственническому парцеллярному крестьянству и полупролетарским слоям сельского населения, чем различным отрядам пролетариата.
Наиболее современные формы найма и более высокий уровень оплаты труда характерны для крупного плантационного хозяйства. Здесь рабочие зарабатывают в среднем от 15 до 30 бат в день и нередко обеспечиваются питанием и жильем. Уровень оплаты труда батраков и поденщиков, обслуживающих хозяйства, принадлежащие местной деревенской элите, и нанимающихся в крестьянские хозяйства, чрезвычайно низок. В деревнях Центрального Таиланда в 60-х годах батраки зарабатывали менее одного бата в день. Во многих помещичьих хозяйствах батраки нанимаются на определенный срок и за 6-9 месяцев в году получают в среднем от 600 до 1200 бат. Такие рабочие обычно рекрутируются из мигрантов, прибывающих из других районов, или за счет выходцев из числа местных безземельных крестьян. Они, как правило, не ведут своего хозяйства и являются наиболее эксплуатируемой частью сельскохозяйственного пролетариата. В 60-х - начале 70-х годов усилились темпы обезземеливания и пролетаризации таиландского крестьянства. Численность полупролетарских слоев сельского населения увеличилась с 1,5 млн. в 1960 г. до 2,5-3 млн. в 1970 г. Рост полупролетарских групп крестьянства сопровождался дальнейшим снижением жизненного уровня сельскохозяйственного пролетариата.
Пролетарские и полупролетарские слои в торговле и сфере обслуживания. Многочисленные группы рабочих трудятся в так называемых непроизводственных отраслях- торговле и сфере обслуживания. В 1960 г. в Таиланде насчитывалось не менее 100 тыс. рядовых конторских служащих, работников розничной торговли, рабочих, занятых физическим трудом в торговых заведениях (грузчиков, складских рабочих, подсобников), которые по своему экономическому и социальному положению могут быть отнесены к пролетариату и полупролетарским слоям населения. К 1974 г. примерная численность таких групп работников в торговле определялась в 200 тыс. человек. Кроме этого многочисленные пролетарские и полупролетарские группы трудящегося населения могут быть выделены из среды наемных работников в сфере услуг. В 1960 г. насчитывалось не менее 200 тыс. рабочих и служащих отелей, ресторанов, спортивных и зрелищных заведений, предприятий бытового обслуживания. К началу 70-х годов численность этих категорий наемных работников составила 400-500 тыс. человек. Общая численность пролетарских и полупролетарских групп среди лиц наемного труда, занятых в торговле и сфере обслуживания, определялась в 1960 г. в 300-400 тыс., а в 1974 г.- в 700-800 тыс. человек.
Профессиональный состав и экономическое положение рабочих и полупролетариев в так называемой непроизводственной сфере крайне неоднородны. Так, в торговле, кроме лиц, непосредственно занимающихся торговыми операциями, трудятся рабочие промышленных, транспортных и других профессий и многочисленные группы работников, выполняющие всевозможные подсобные и погрузочные работы. В сфере обслуживания среди лиц, которые могут быть отнесены к пролетариату и полупролетарским слоям, есть и рядовые конторские служащие, и работники, имеющие определенную профессиональную подготовку (повара, портные, парикмахеры и др.), и лица, занимающиеся неквалифицированным физическим трудом. Средний уровень заработной платы наемных работников на частных предприятиях розничной торговли и в сфере услуг в начале 70-х годов определялся в 700- 800 бат в месяц и несколько превышал среднюю заработную плату рабочих в промышленности. Многочисленные группы работников в непроизводственной сфере зарабатывают не более 400-500 бат в месяц и по уровню оплаты труда приближаются к самым низкооплачиваемым категориям промышленных рабочих.
Безработица. Высокий естественный прирост населения и постоянно увеличивающийся приток сельских мигрантов в города сопровождаются ростом городской безработицы. По данным департамента труда, в начале 1974 г. только в пределах городской метрополии Бангкока насчитывалось более 400 тыс. безработных. С учетом прибывающих в столицу сельских мигрантов и лиц, ищущих работу в провинциальных городах, общее число безработных в это время должно было составлять не менее 1 млн. О неполной занятости городского населения свидетельствуют данные о числе так называемых самостоятельных хозяев и неоплачиваемых семейных рабочих. В 1972 г. эти группы составляли около 40% городского самодеятельного населения.
Трудовое законодательство. Первый закон о труде был принят в Таиланде в 1956 г. и вступил в силу 1 января 1957 г. Он устанавливал 48-часовую рабочую неделю, вводил ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее 6 дней и еженедельные дни отдыха, запрещал брать на работу детей до 12 лет, вводил 6-часовой рабочий день для подростков 12-16 лет. В законе содержались положения, запрещающие использовать труд детей и женщин на опасных и вредных для здоровья работах. Закон гарантировал рабочим оплату пропусков по болезни продолжительностью до 30 дней в году и выходные пособия при увольнении по вине предпринимателей. Специальные льготы предоставлялись женщинам-работницам. Они получали право на оплаченный 60-дневный отпуск по беременности и родам и дополнительные 30-дневные отпуска в случае болезни матери или ребенка. В законе содержались положения о порядке выдачи заработной платы и системе оплаты сверхурочных работ, определялись размеры и устанавливались правила выплаты компенсаций рабочим, пострадавшим в результате нечастных случаев. Закон не касался размеров оплаты труда и не устанавливал минимальных ставок заработной платы. Его действие распространялось только на рабочих, занятых на предприятиях, использующих по 10 и более темных работников. Этот закон несколько ограничивал возможности капиталистической эксплуатации рабочих и являлся безусловным завоеванием рабочего класса, достигнутым им в результате длительной и упорной борьбы. Но в законе содержались также определенные положения, которые ограничивали права рабочих на организацию профсоюзов и проведение забастовок. Он требовал обязательной регистрации профсоюзов и устанавливал сложную систему принудительного арбитража и посредничества при разрешении трудовых споров.
Закон о труде 1956 г. был отменен в сентябре 1958 г. С этого времени вплоть до принятия в 1972 г. нового закона о труде условия труда и трудовые отношения регулировались специальными постановлениями, издаваемыми министерством внутренних дел. Эти постановления, принятые в 1958-1964 гг., практически восстановили основные нормы трудового законодательства, содержащиеся в законе 1956 г. Однако сам факт замены закона о труде различными временными постановлениями и инструкциями означал определенное отступление в развитии трудового законодательства. Постановления, изданные министерством внутренних дел, были еще менее действенны для рабочих и обязательны для предпринимателей, чем закон 1956 г. Даже в официальных отчетах департамента труда отмечалось, что на многих предприятиях нарушаются правила выплаты заработной платы и производятся незаконные отчисления из заработков рабочих, неправильно оплачиваются сверхурочные работы и пропуски по болезни, не выплачиваются компенсации пострадавшим от несчастных случаев, используется труд женщин и детей на опасных для здоровья и тяжелых работах нарушаются установленные нормы продолжительности рабочего дня.
Вплоть до середины 60-х годов рабочие практически были лишены права на проведение забастовок. В декабре 1965 г. был принят специальный закон о порядке и процедуре разрешения трудовых споров, который формально признавал возможность проведения забастовок, но при этом содержал такое количество оговорок и ограничений, что это формальное разрешение практически сводилось на нет. Рабочие могли начать забастовку только через два месяца после предъявления своих требований. Права на объявление забастовок лишались рабочие железных дорог, доков, электростанций, телефонных и телекоммуникационных установок и предприятий, связанных с производством горючего. В забастовках не могли участвовать рабочие и служащие государственных предприятий и учреждений. При этом список предприятий, на которых запрещались забастовки, мог быть продлен специальными постановлениями .соответствующих министерств. Правительство имело право запретить забастовки в любом районе страны в случае объявления там чрезвычайного положения. За нарушение закона предусматривалось тюремное заключение или штраф.
В марте 1972 г. было принято разрабатывавшееся в течение ряда лет новое трудовое законодательство. В него вошли все основные правила и положения, содержащиеся в действующих постановлениях, регулирующих условия труда и трудовые отношения. Одновременно этот закон содержал некоторые новые положения, отражавшие стремление правительства проводить более гибкую политику в отношении рабочих и не допускать дальнейшей активизации рабочего движения. Срок, предшествующий объявлению забастовки, был сокращен с 60 до 50 дней.
Впервые в истории Таиланда закон давал определенные гарантии в отношении оплаты труда и устанавливал размер минимальной заработной платы. Закон разрешал создание рабочих ассоциаций, которые подлежали обязательной регистрации министерства внутренних дел и должны были содействовать мирному разрешению трудовых споров. В ходе забастовок 1973 - 1975 гг. рабочие требовали пересмотра этого закона, введения более высокого уровня минимальной заработной платы и официального разрешения деятельности профсоюзов. Опасаясь еще большего размаха забастовочного движения, новое таиландское правительство заявило о намерении пересмотреть закон 1972 г. с учетом требований рабочих. Постановления, принятые в 1974 г., содержали определенные гарантии в отношении оплаты труда рабочих и несколько расширяли их права на проведение забастовок и организацию профсоюзов. Срок, предшествующий объявлению забастовки, сокращался с 50 до 8 дней. Предприниматели должны были начинать переговоры с рабочими не позднее, чем через два дня после предъявления требований. В конце 1974 г. правительство выступило с официальным заявлением о разрешении деятельности профсоюзов.
Рабочее движение. В развитии рабочего движения в послевоенный период можно выделить несколько этапов, каждый из которых соответствовал конкретной внутриполитической ситуации и определенному уровню классовой зрелости пролетариата.
В 1945-1947 гг. в Таиланде наблюдался подъем рабочего движения. Борьба рабочего класса происходила в это время в обстановке общего послевоенного подъема демократического движения и активизации деятельности вышедшей из подполья коммунистической партии и профсоюзов. В 1946-1947 гг. в Таиланде произошло 80 крупных забастовок. По числу участников и степени охвата рабочих они превосходили самые крупные выступления пролетариата в довоенный период.
В апреле 1947 г. было организационно оформлено создание Всетаиландского объединения профсоюзов (ВТОП). К концу 1947 г. число его членов превысило 60 тыс. В состав ВТОП вошли 59 отраслевых профсоюзов. В них входили рабочие рисорушек, лесопильных заводов, горняки, портовые рабочие и др. В первомайской демонстрации 1947 г., проведенной с участием ВТОП, приняли участие 80 тыс. человек.
В конце 1947 - начале 1948 г. происходил постепенный спад рабочего движения. В 1948 -1955 гг. борьба рабочего класса развивалась в условиях наступления таиландской реакции на демократическое движение. За эти годы было зарегистрировано всего 18 забастовок, в которых приняли участие 6 тыс. рабочих. Значительно снизилась политическая активность пролетариата. В 1952 г. был вновь принят отмененный в 1946 г. антикоммунистический закон, действие которого практически распространялось на все политические партии и органы печати. Жесткие полицейские преследования обрушились в эти годы на коммунистов и деятелей левых профсоюзов. Коммунистическая партия и Всетаиландское объединение профсоюзов продолжали свою деятельность в условиях подполья. Стремясь не допустить развития рабочего движения и расколоть его изнутри, правительство Пибуна Сонгкхрама в апреле 1948 г. создало новую рабочую организацию - так называемый Тайский рабочий союз. Руководство профсоюзами, входящими в эту организацию, осуществляли правительственные чиновники и армейские офицеры. В 1951 г. Тайский рабочий союз был преобразован в Таиландский национальный конгресс профсоюзов (ТНКП). В него вошло 60 организаций, созданных в Бангкоке и некоторых провинциальных городах. ТНКП не был, по сути дела, классовой организацией пролетариата. В число его членов входили не только рабочие, но и ремесленники, мелкие торговцы, учителя, адвокаты, политические деятели. В составе ТНКП было много государственных служащих. Созданный правительством профсоюзный центр ставил своей целью не только предотвратить развитие забастовочного движения, но и подчинить таиландских рабочих влиянию буржуазной и реформистской идеологии.
В 1956-1957 гг., когда в результате некоторой либерализации военного режима, допущенной правительством, было несколько ослаблено действие антикоммунистического закона и разрешена деятельность политических партий и профсоюзов, в стране вновь наблюдался подъем рабочего движения. Если за 1948 -1958 гг. произошло всего 18 забастовок, то только на протяжении 1956 и 1957 гг. в Таиланде были зарегистрированы 34 забастовки, в которых приняло участие более 15 тыс. рабочих. Борьба таиландских рабочих разворачивалась в обстановке общего подъема демократического и антиимпериалистического движения. Значительно активизировалась в эти годы деятельность левых профсоюзов. Большую работу среди рабочих проводили профсоюзы, входящие во Всетаиландское объединение профсоюзов.
В эти годы образовалось много новых левых профсоюзных организаций. 45 профсоюзов, входивших в созданный правительством Национальный конгресс профсоюзов, заявили о своем выходе из него. В феврале 1957 г. они образовали новую организацию -Национальную федерацию профсоюзов Таиланда (НФПТ). Она объединяла около 30 тыс. членов. Среди них были рабочие железнодорожных мастерских, цементных заводов, рисорушек. Руководство НФПТ выступало с антиимпериалистическими лозунгами и требовало отмены антикоммунистического закона и демократизации политического строя. Левые профсоюзы принимали активное участие в организации забастовок и политических демонстраций трудящихся. Опасаясь дальнейшего развития рабочего движения, правительство пыталось расколоть профсоюзное движение. Кроме Таиландского национального конгресса профсоюзов в январе 1958 г. начала функционировать еще одна реакционная проправительственная организация - Объединенная тайская федерация труда (ОТФТ), которая включала 37 профсоюзов и насчитывала 3 тыс. членов. Однако влияние реформистских профсоюзных центров среди рабочих было значительно ослаблено. О возросшей политической активности пролетариата свидетельствовало участие рабочих в политических митингах и демонстрациях, организованных в Бангкоке партиями Объединенного социалистического фронта.
После военного переворота 1958 г. и установления военного режима в Таиланде вновь наблюдался спад забастовочной борьбы рабочих, который продолжался вплоть до 1965 г. В 1958-1960 гг. было зарегистрировано 15, в 1962 г.-3, а в 1964 г.-4 забастовки. Снижению стачечной активности пролетариата в эти годы способствовали жесткие репрессии, направленные против участников рабочего и демократического движения. Однако спад забастовочной борьбы в это время объяснялся и некоторыми изменениями в положении и условиях формирования пролетариата, которые произошли в результате определенной стабилизации таиландской экономики в конце 50-х - начале 60-х годов. Были восстановлены основные нормы отмененного в 1958 г. трудового законодательства, которые способствовали некоторому ограничению капиталистической эксплуатации рабочих. Интенсивное освоение земельного фонда сопровождалось ростом крестьянской земельной собственности, что несколько тормозило обезземеливание и пролетаризацию крестьянства.
С середины 60-х годов начинается новый этап в развитии рабочего движения, который характеризуется постепенным нарастанием забастовочной активности таиландских рабочих. В 1965-1966 гг. было зарегистрировано 34, в 1969 г.-69, а в 1970-1972 гг.- 86 забастовок. Борьба рабочего класса приобретала все более боевой и упорный характер. В забастовках принимали участие рабочие самых различных отраслей производства, при этом в подавляющем большинстве случаев они игнорировали предусмотренную законом 1965 г. длительную процедуру разрешения трудовых споров и прекращали работу сразу же после предъявления своих требований администрации. Постепенно увеличивалась продолжительность забастовок. Среднее количество потерянных человеко - дней я расчете на одну забастовку увеличилось с 220 - в 1970 г., до 470 - в 1971 г. и до 583 - в 1972 г.
Усиливалась тяга к организации таиландских рабочих. Это сказалось прежде всего в деятельности так называемых рабочих ассоциаций, созданных на основании закона о труде 1972 г. Уже к началу 1973 г. в стране насчитывалось свыше 100 тыс. членов рабочих ассоциаций. Несмотря на все ограничения, которые официально были предусмотрены в отношении их деятельности, многие рабочие ассоциации постепенно превращались в подлинно пролетарские организации и помогали рабочим отстаивать свои требования перед предпринимателями и правительством.
Активизации рабочего движения в конце 60-х - начале 70-х годов способствовали численный рост рабочего класса, увеличение числа фабрично-заводских рабочих, усиление капиталистической эксплуатации и снижение жизненного уровня пролетариата. Борьба рабочего класса в эти годы происходила в обстановке растущего народного недовольства и формирования оппозиционных правительству сил, на фоне глубоких социально-экономических изменений, затрагивающих самые широкие слои населения страны.
Невиданного в Таиланде размаха достигает забастовочное движение в начале 1973 г., когда при сохранении низкого уровня заработной платы основной массы промышленных рабочих произошло резкое повышение цен на продовольствие и другие потребительские товары. Накануне восстания в Бангкоке, с января по октябрь 1973 г., в стране было зарегистрировано 186 забастовок, т. е, больше, чем за весь период 1965 - 1973 гг. В них приняли участие рабочие крупных предприятий Бангкока и многих провинциальных городов. Забастовочное движение охватило предприятия, принадлежавшие местному и иностранному капиталу. Впервые за много лет был проеден целый ряд стачек солидарности. Рабочие требовали повышения заработной платы, введения надбавок на дороговизну и улучшения условий труда. Борьба таиландских рабочих в это время носила преимущественно экономический характер.
Рабочий класс не выступал в качестве самостоятельной политической силы в октябре 1973 г. Антиправительственное движение, которое привело к падению реакционного военного режима, возглавило таиландское студенчество. Однако наличие в стране численно выросшего и вставшего на путь активной стачечной борьбы пролетариата объективно способствовало победе тех сил, которые добивались свержения режима военной диктатуры.
Подъем рабочего движения явился важнейшим фактором, воздействующим на расстановку классовых сил и развитие политических событий после падения военного режима и создания нового гражданского правительства. Принятие конституции, рост политической активности населения и развитие демократического движения, в свою очередь, создавали благоприятные условия для активизации борьбы рабочих за улучшение своего экономического и политического положения. В 1973-1975 гг. наблюдается качественно новый этап развития рабочего движения, который характеризуется не только небывалым подъемом забастовочной борьбы, но и усилением роли рабочего класса в социально-политической жизни страны.
Забастовки 1973-1975 гг. носили массовый и повсеместный характер. Согласно официальным правительственным данным, в 1973 г. произошло 500 забастовок. В них приняло участие 178 тыс. рабочих. В 1974 г. было зарегистрировано 357 забастовок и 106 тыс. участвовавших в них рабочих. Волна забастовок не ослабевает и в 1975 г. Среди их участников были рабочие самых различных отраслей и профессий. Наибольшее число забастовок произошло в текстильной промышленности. На ее долю приходилось более одной трети всех зарегистрированных забастовок. Второе место по числу забастовок и участвовавших в них рабочих занимали предприятия металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, третье - фабрики и заводы пищевой промышленности, четвертое - транспорт, пятое - торговля и сфера обслуживания и шестое - строительство. Активное участие в забастовках металлистов и машиностроителей, среди которых сложилась довольно большая прослойка грамотных квалифицированных и полуквалифицированных рабочих, получающих более высокую заработную плату, чем подавляющее большинство промышленных рабочих, было качественно новым явлением в рабочем движении. Весьма знаменательным было также участие в забастовках рабочих, занятых на транспорте. В составе этого отряда пролетариата преобладают рабочие государственных предприятий. Отличительной чертой современного этапа забастовочного движения является также широкое участие в нем рабочих предприятий торговли и сферы услуг. В авангарде забастовочной борьбы идут рабочие Бангкока. Однако забастовки стали обычным явлением и в провинциальных городах, и в сельских районах страны.
Борьба таиландских рабочих приобретает все более боевой и упорный характер. В 1974 г. средняя продолжительность забастовок увеличилась примерно в 2,5 раза по сравнению с 1973 г., проведение забастовок нередко сопровождается митингами и демонстрациями. Рабочие организуют пикеты против штрейкбрехеров и оказывают сопротивление полиции. В подавляющем большинстве случаев они добиваются полного или частичного удовлетворения своих требований.
В забастовках 1973-1975 гг. проявилась возросшая классовая солидарность таиландских рабочих. В крупнейших забастовочных кампаниях 1974 г. принимали участие десятки тысяч рабочих. Кроме конкретных требований, касающихся повышения заработной платы и улучшения условий труда на отдельных предприятиях, все чаще выдвигались требования, отражающие интересы всего рабочего класса в целом. К их числу относятся требования повышения минимальных ставок заработной платы, на удовлетворение которых правительство вынуждено было согласиться. Впервые за всю историю рабочего движения в Таиланде правительство содействовало повышению заработной платы рабочих частных предприятий. Это была основная уступка, вырванная таиландским рабочим классом у правительства. Были удовлетворены требования рабочих о введении выходных пособий при увольнении и некотором упрощении процедуры разрешения трудовых споров.
В ходе забастовочной борьбы значительно повысилась степень организованности рабочего класса. К началу 1975 г. в Таиланде насчитывалось свыше 500 тыс. членов рабочих ассоциаций. Многие рабочие ассоциации уже практически превратились в действующие профсоюзные организации. Они не только принимают активное участие в борьбе рабочих за улучшение их экономического положения, но и проявляют все больший интерес к событиям политического характера. Под давлением требований рабочих в конце 1974 г. правительство вынуждено было заявить об официальном разрешении деятельности профсоюзов. Был создан Координационный центр и избран исполнительный комитет рабочих ассоциаций. В начале 1975 г. 65 отраслевых рабочих ассоциаций образовали федерацию профсоюзов Таиланда. В заявлении правительства в июне 1975 г. федерация профсоюзов признавалась законным представителем интересов рабочих.
Новый этап в развитии рабочего движения характеризуется ростом политического сознания пролетариата. В ходе забастовочной борьбы выдвигались не только экономические, но и политические требования. Рабочие требовали принятия нового более прогрессивного трудового законодательства и зафиксированного в конституции права на образование профсоюзов.
В последние годы наметились определенные пути сближения рабочего и демократического движения. Рабочие принимали участие в митингах и демонстрациях, организованных национальным Студенческим центром. Так, в первомайском митинге 1974 г., проведенном в Тхаммасатском университете, участвовали представители 30 рабочих ассоциаций Бангкока. В ноябре 1974 г. рабочие приняли активное участие в массовых демонстрациях в Бангкоке в защиту экономических интересов беднейших слоев крестьянства.
Руководители студенческих организаций и лидеры образованных в стране демократических партий неоднократно выступали с требованиями улучшения экономического положения рабочих и заявляли о необходимости активизации деятельности профсоюзов и их участия в политической борьбе.
Рабочий класс начинает играть все большую роль в социально-политической жизни страны. За последние годы был издан целый ряд постановлений правительства, касающихся трудовых отношений и деятельности рабочих организаций. В июне 1975 г. правительство приняло новую программу действий по разрешению трудовых споров на предприятиях. В ней официально признавалось право профсоюзов участвовать в переговорах между рабочими и представителями администрации и расширялось участие правительственных организаций в разрешении трудовых конфликтов.