Таиланд является ярким примером страны, которая, будучи политически суверенной, в экономическом отношении разделила судьбу колониальных и зависимых стран Азии. Во второй половине XIX в. западные державы, навязав Таиланду неравноправные договоры, лишили его экономической независимости и превратили в объект империалистической эксплуатации в системе мирового капиталистического хозяйства. Постепенно страна была превращена западными государствами в полуколонию, рынок сбыта и сферу приложения монополистического капитала.
Это обстоятельство наложило определенный негативный отпечаток на все социально-экономическое развитие страны. Длительная эксплуатация в значительной степени затормозила прогресс в Таиланде, нанесла огромный ущерб его экономике, которая приобрела уродливый, однобокий характер. К концу 40-х годов XX в., когда под мощным натиском национально-освободительного движения стала рушиться колониальная система империализма, Таиланд продолжал оставаться экономически слаборазвитой страной. Его хозяйство стояло на низком уровне развития, которое не соответствовало природным богатствам и потенциальным возможностям страны. Абсолютное преобладание малопроизводительного мелкого производства обусловливало крайне низкую общественную производительность труда. В результате уровень национального дохода на душу населения был очень низок. Так, в 1949 г. годовой доход в расчете на душу населения в Таиланде не превышал 39 долл.
Показателем отсталости таиландской экономики может служить ее отраслевая структура, которая характеризовалась явным преобладанием отсталого монокультурного сельского хозяйства, крайне слабым развитием промышленности, особенно обрабатывающей, гипертрофией торговли и сферы услуг, слабым развитием социальной и производственной инфраструктуры.
Другим не менее важным показателем неразвитости экономики Таиланда было поотраслевое распределение самодеятельного населения. Подавляющая его часть - около 85%-была сосредоточена в сельском хозяйстве, в промышленности же - немногим более 2%. Высокий процент населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, был отличительной чертой многих экономически слаборазвитых стран Азии, но Таиланд стоял в одном ряду с наиболее отсталыми из них.
Такой производственной структуре соответствовала товарная структура внешней торговли страны. В экспорте преобладала продукция сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности. Практически страна полностью зависела от внешнего рынка, где покупала не только машины и оборудование, но и промышленные товары широкого потребления.
С социально-экономической точки зрения Таиланд был страной с многоукладной экономикой, в которой взаимодействовали элементы докапиталистических и капиталистического укладов. Причем последний, в свою очередь, подразделялся на мелко- и крупнокапиталистический. Капиталистический уклад был представлен не столько в обрабатывающей промышленности, сколько в горнодобывающей, банковском деле и во внешней торговле, т. е. в тех отраслях, где значительные позиции занимал иностранный (в основном английский) капитал. Наиболее распространенным типом хозяйства было мелкотоварное производство.
В послевоенный период в экономике Таиланда наметились определенные изменения. Прежде всего вместе с ростом общественного разделения труда, расширением емкости внутреннего рынка, увеличением спроса на таиландские традиционные товары на внешнем рынке росло товарное производство, росли капиталистические отношения в стране. В социально-экономической структуре увеличивалось значение капиталистического уклада, представленного элементами как национального (частного и государственного), так и иностранного предпринимательства. Таким образом, характерной особенностью послевоенной экономики Таиланда было ускоренное развитие капитализма.
Развитие капитализма в Таиланде выразилось в расширении национального частного предпринимательства, росте и укреплении позиций национальной буржуазии во многих отраслях экономики страны, и особенно в промышленности. В капиталистической эволюции страны можно выделить два этапа. Первый продолжался вплоть до конца 50-х годов, когда национальный капитал в основном развивался вширь и преимущественно в "традиционных" отраслях. Стимулом служили проведение таиландским правительством различных мероприятий для поощрения национального частного предпринимательства, незначительный приток иностранного частного капитала, кратковременный бум, вызванный войной в Корее. Одновременно на основе концентрации и централизации капитала началось и развитие капитализма вглубь, которое было характерно преимущественно для национального торгово-посреднического капитала. Вместе с тем этот процесс коснулся также некоторых отраслей таиландской промышленности (рисоочистительной, сахарной и др.).
С конца 50-х годов начался новый этап в развитии национального частного предпринимательства. Именно с этого периода наметилась устойчивая тенденция перелива капитала местных предпринимателей из сферы услуг и торговли в отрасли материального производства, особенно в промышленность. Причем рост национальных частных инвестиций в сфере материального производства превысил приток капитала в непроизводительные отрасли. Заметно снижалась роль традиционных отраслей. Национальный капитал уже осваивал новые отрасли промышленности, особенно в тяжелой индустрии. Все это сопровождалось укреплением позиций национальной буржуазии в целом. Вместе с тем происходило более быстрое усиление мощи верхней прослойки национальной буржуазии, которая опиралась на возросшую поддержку таиландского правительства.
Объективные условия (отсталая социально-экономическая структура, низкий уровень производительных сил, слабость национального частнокапиталистического предпринимательства) предопределили важную роль государства в послевоенном развитии таиландской экономики. Отличительной чертой экономического развития Таиланда, как и многих развивающихся стран, в послевоенный период становится все возрастающая роль национального государства в решении важнейших хозяйственных проблем.
Госкапитализм в Таиланде проявляется в разнообразных формах - от прямой хозяйственной деятельности государства до государственного регулирования (прямого и косвенного) развития экономики страны. Важнейшая форма активного вмешательства государства т сферу производства - создание и расширение государственных предприятий. Если в первое послевоенное десятилетие развитие государственного сектора шло в основном по линии создания предприятий II подразделения, строительства шоссейных дорог, ирригационных сооружений и др., то с конца 50-х годов оно шло преимущественно путем создания предприятий I подразделения, причем именно государство выступало инициатором строительства таких отраслей тяжелой индустрии, как производство сельскохозяйственных и строительных машин, химических удобрений. В целом удельный вес государственного сектора в экономике заметно повысился, колеблясь в отраслях промышленности от 20 до 28%, а в производстве электроэнергии - до 95% (1974 г.).
Составной частью экономической политики государства являются планы-программы, принятые в 60-х годах, которые стали качественно новым явлением в жизни страны*. Следует отметить, что наметки планов считаются обязательными только для государственного сектора. В отношении частного сектора они носят характер рекомендаций.
* (До этого в Таиланде дважды предпринимались попытки выработки планов - в 30-х и 50-х годах, но в силу ряда причин они не были претворены в жизнь.)
Первый план, утвержденный правительством Таиланда в 1960 г., был рассчитан на шесть лет - 1961-1966 гг.
Он не предусматривал ломки существующей отсталой структуры экономики с ее аграрно-сырьевой специализацией. Основное внимание было уделено экспортным отраслям, рост производства в которых увеличивал инвалютные поступления. Важное значение придавалось развитию инфраструктурных отраслей. В области промышленности намечался в первую очередь рост легкой и пищевой отраслей в результате создания новых и расширения действующих предприятий, увеличение производства цемента, стройматериалов, химических удобрений. В целом план отражал курс правительства на содействие инвестициям частного (как национального, так и иностранного) капитала в экономику Таиланда.
С 1967 г. действовал второй пятилетний план, в котором, как и в предшествующем, декларировались задачи дальнейшего экономического и социального развития страны, увеличения занятости, развития отсталых районов и т. п. Одной из основных задач плана провозглашалось всемерное поощрение частнокапиталистического предпринимательства в промышленности, создание смешанных предприятий, которые должны были в производстве использовать больше местного сырья и рабочей силы. В госсекторе намечалось дальнейшее развитие инфраструктуры- энергетики, транспорта, образования и т. п. Вместе с тем в отличие от шестилетнего плана в пятилетнем (1967-1971) ставилась задача строительства и, развития в стране таких ключевых отраслей, как черная металлургия и нефтехимия. Это свидетельствовало о появлении новых веяний в экономической политике таиландского правительства.
В ныне действующем пятилетнем плане 1972-1976 гт, основным направлением является изменение структуры экономики с особым упором на развитие трудоемких отраслей, использующих сельскохозяйственное сырье. В промышленности стимулируется развитие главным образом отраслей с экспортной и антиимпортной ориентацией. Среди предусмотренных планом отраслей крупной промышленности первое место занимают нефтехимическая, сталелитейная, станкостроительная и пищевая промышленность. Возрастающая роль должна принадлежать горнодобывающей промышленности.
В результате выполнения планов экономического и социального развития достигнуты значительные сдвиги в развитии таиландской экономики. Прежде всего необходимо отметить не только рост промышленного производства, но и появление новых отраслей индустрии, особенно в тяжелой промышленности. Заметно возросло производство электроэнергии. Началось использование гидроэнергии. Расширилась номенклатура выпускаемой продукции как обрабатывающей, так и горнодобывающей промышленности. Увеличились масштабы строительства шоссейных дорог, ирригационных сооружений, обновления подвижного состава железнодорожного транспорта; заметные сдвиги достигнуты в сфере образования.
В руках государства находятся многие рычаги регулирования: внешнеторговая политика, включая таможенный протекционизм, налоговая и кредитно-финансовая политика и т. п. Основная цель различных мер госкапиталистического регулирования - ускорение темпов экономического роста, укрепление в стране капитализма. Вместе с тем роль государственного сектора в экономике страны по-прежнему ограничивается. Создавая необходимые технико-экономические условия для частного предпринимательства, государство берет на себя лишь сооружение малорентабельных, требующих больших капиталовложений и длительных сроков окупаемости объектов производственной и социальной инфраструктуры, в частности в области энергетики, транспорта, средств связи. Оно осуществляет также строительство ирригационных сооружений, освоение новых земель, финансирует научно-исследовательские работы и т. д. На государственных предприятиях производятся: цемент, бумага, спички, текстильные и кожевенные изделия, рыбные консервы, джутовые мешки и др. Государство сохраняет за собой исключительное право на предпринимательскую деятельность в энергетике, оборонных отраслях, а также в производстве табачных и винно-водочных изделий. Следует при этом отметить, что сравнительно немногочисленные предприятия и компании, находящиеся в государственном владении, часто работают в убыток и отличаются низким уровнем организации производства. Строительство и расширение некоторых государственных предприятий неизменно направлены на улучшение условий предпринимательской деятельности таиландской буржуазии, особенно крупной. Более того, правящие круги страны, не осуществляя радикальных социально-экономических преобразований, стремятся добиться капиталистической диверсификации всего народного хозяйства за счет развития сельского хозяйства и создания новых отраслей обрабатывающей промышленности.
Определенные изменения произошли в отраслевой структуре экономики Таиланда. Достаточно сказать, что доля основной отрасли экономики - сельского хозяйства - в валовом внутреннем продукте страны снизилась с 61,1% в 1946 г. до 40,5% в 1958 г. и до 27,9% к 1975 г. Это очень большой сдвиг в структуре экономики, тем более что произошел он при практически постоянном росте в стране сельскохозяйственного производства как по стоимости, так и по объему продукции. Темпы прироста сельскохозяйственного производства составили: в 1951-1954 гг. 3,3%, в 1960-1971 гг.- 5,4%, а в 1972-1974 гг.- 3,3%.
И тем не менее роль аграрного сектора в экономике Таиланда все еще велика. Она определяется прежде всего тем, что по числу занятых сельское хозяйство по-прежнему остается самой значительной отраслью труда (в нем в 1974 г. было занято 75% самодеятельного населения страны) и для большей части таиландцев - основным источником существования. Более того, доля продукции сельскохозяйственного производства все еще велика в экспорте страны и в отдельные годы достигает 75-80%. Аграрный сектор остается важным источником поступления в страну иностранной валюты.
Послевоенное экономическое развитие страны можно разделить на два этапа: первый - в 1946-1958 гг. и второй - с конца 50-х до начала 70-х годов. Первый этап характеризовался опережающим ростом сферы услуг и торговли. Заметное развитие получили транспорт и строительство. Возросло также производство в некоторых отраслях таиландской промышленности.
Следует отметить, что на развитие отдельных отраслей в этот период оказывали влияние и некоторые конъюнктурные факторы. Например, развитие транспорта, особенно строительство шоссейных дорог, было вызвано не только внутренними потребностями хозяйства, но и влиянием внешних факторов: активизацией отношений с США, ростом американской помощи Таиланду, большая часть которой направлялась именно на развитие транспорта. В стране стало развиваться строительство шоссейных дорог, в основном в соответствии с военно-стратегическими интересами американского империализма.
Второй этап в экономическом развитии Таиланда начался с конца 50-х годов, когда в результате опережающего роста промышленности наметились заметные изменения в отраслевой структуре хозяйства (табл. 5).
В этот период ускорился процесс общественного разделения труда. Увеличилась емкость внутреннего рынка, о чем свидетельствует прежде всего рост валового внутреннего продукта: с 53,8 млрд. в 1959 г. до 148,2 млрд. бат в 1974 г., т. е. более чем в 2,5 раза. Важным фактором экономического роста стало увеличение валового накопления. Если в 1952-1958 гг. норма накопления в среднем составляла 12-13%, то в 1961 - 1971 гг. - 22-24%. Заметно возросли и абсолютные размеры накопления: с 7,6 млрд. в 1959 г. до 33,8 млрд. бат в 1973 г., т. е. более чем в 4 раза. Темпы роста накоплений в указанные годы составили 11,9%, тогда как национального продукта - 7,4%. По уровню накопления Таиланд превзошел многие развивающиеся страны Азии. Например, в 1960-1970 гг. средняя норма накопления в Таиланде составила 23,7%, тогда как на Филиппинах - 13,9, в Индонезии - 8,9 и в Индии - 14,9%.
Итак, в 60-х годах наметился качественно новый этап в экономической жизни страны. Именно в этот период значительно возросла роль промышленности в создании валового внутреннего продукта. Определенные сдвиги имеются и в области интеграции промышленности с другими отраслями экономики. По существу, все это - новое качество, новое содержание в развитии народного хозяйства страны. Таиланд стал аграрно-индустриалыюй страной. Начатая в стране индустриализация резко усилила тенденцию к преодолению экономической отсталости и ослаблению зависимости Таиланда от империализма. Вместе с тем роль внешнеэкономических факторов, влияющих на процесс социально-экономического развития современного Таиланда, еще велика.
В начале 70-х годов под воздействием топливно-энергетического, сырьевого и валютно-финансового кризисов, охвативших всю систему капитализма, страна столкнулась с серьезными экономическими и социальными трудностями: заметно замедлились темпы роста почти всех отраслей хозяйства, бурно стали развиваться инфляционные процессы, что привело к резкому повышению стоимости жизни и ухудшению положения народных масс, в целом ряде отраслей наметился застой и спад производства.
Все это, естественно, отразилось и на общих показателях экономического развития Таиланда в этот период. Среднегодовые темпы прироста валового внутреннего продукта в первые три года выполнения пятилетнего (1972-1976) плана составили 5,2% против запланированных 7%, а в 1974 г.- лишь 3,8%. Резко упали среднегодовые темпы роста почти во всех отраслях экономики: в сельском хозяйстве - с 8,7% в 1973 г. до 3,4% в 1974 г., в промышленности соответственно - с 9,4 до 4,3%. в торговле - с 12,2 до 4,3%, а в строительстве в 1974 г. наблюдалось снижение до 5,8%.
Ухудшение экономического положения и дальнейшее повышение стоимости жизни ведут к обострению социально-экономических противоречий в стране. В связи с этим перед Таиландом встают многие серьезнейшие проблемы, решение которых отвечает подлинным национальным интересам, ведет к укреплению экономической независимости страны.