Экономическое развитие Республики Индонезии осложнено многими пережитками колониального прошлого. Индонезия продолжает оставаться слаборазвитой страной с относительно низким промышленным потенциалом. Ее социально-экономическая структура носит многоукладный характер. Встречаются традиционные уклады, сопутствующие докапиталистическим способам производства, ранне-капиталистический уклад с его мелким производством мануфактурного типа при слабом разделении труда и низком уровне механизации, а также современный капиталистический уклад, связанный с господством крупных иностранных монополий, и государственно-капиталистический уклад.
Господство иностранного монополистического капитала утвердилось в экономике Индонезии к концу XIX в. Под натиском более сильных империалистических конкурентов сравнительно слабая Голландия была вынуждена перейти к политике "открытых дверей" в своей колонии, допустив туда западноевропейский, главным образом английский, капитал. К 1941 г. голландским предпринимателям принадлежало 75% всех иностранных капиталовложений в стране, английским - 14%. Последующие места распределялись между американскими, французскими, японскими, итальянскими и бельгийскими инвесторами. Монополистические корпорации вкладывали свой капитал в первую очередь в плантационное хозяйство, добычу полезных ископаемых, а также в транспорт, банки, коммунальные предприятия, торговлю. Лишь малая доля инвестированного капитала была вложена в обрабатывающую промышленность.
Индонезия была важным поставщиком многих видов продукции сельского хозяйства тропического пояса, занимая одно из ведущих мест по производству хинина (первое место в мире), перца, капока, каучука, волокна агавы, копры, пальмового масла и других продуктов. Накануне второй мировой войны на долю Индонезии приходилось 17% мировой добычи олова, 6% добычи бокситов, около 3% добычи нефти. В Баликпапане на Калимантане, в Палембанге и Ачехе на Суматре, в Чепу на Яве были построены нефтеперерабатывающие заводы.
Обрабатывающая промышленность была занята преимущественно переработкой сельскохозяйственных продуктов. К более или менее крупным предприятиям относилось несколько десятков сахарных и чайных заводов, несколько сот рисорушек, предприятия по переработке каучука, кофейные фабрики и маслобойные заводы, а также паровозо- и вагоноремонтные мастерские и лесопилки. На них работала ничтожно малая часть самодеятельного населения страны. Технический уровень предприятий, за немногими исключениями, был низок.
Ввиду неразвитости промышленности в стране потреблялась лишь незначительная доля производимого сырья, а основная его масса экспортировалась. Специализация индонезийского сельского хозяйства на экспортных культурах, а также низкая продуктивность крестьянских хозяйств при быстром росте населения обусловливали потребность в импорте многих продовольственных товаров. Отсутствие же основных отраслей обрабатывающей промышленности вызывало постоянную потребность в импорте промышленного оборудования и товаров широкого потребления. Все это предопределяло зависимость Индонезии от внешних рынков.
Следствием колониального порабощения страны было не только однобокое экономическое развитие, но и крайне неравномерное хозяйственное освоение различных районов страны, их экономическая разобщенность. Колонизаторов привлекали прежде всего Ява и некоторые районы Суматры, наиболее освоенные и заселенные, располагавшие огромными резервами дешевой рабочей силы. Именно сюда направлялись основные потоки капиталовложений голландцев и их партнеров. Хозяйственное освоение других островов началось позднее и ограничилось отдельными прибрежными районами, где возникали плантации, велись лесоразработки, нефтедобыча.
Развитие крупного плантационного хозяйства сопровождалось систематической экспроприацией крестьянских земель. Лишившиеся своих наделов крестьяне были вынуждены искать заработок на плантациях или арендовать землю на кабальных условиях у крупного землевладельца. Крайне тяжелым было положение кули, работавших на плантациях. Страдая от произвола надсмотрщиков, получая нищенскую оплату, постоянно голодая, плантационные рабочие нередко бежали от своих хозяев. Однако предприниматель мог в административном порядке вернуть беглеца и подвергнуть унизительному наказанию розгами.
В ряде районов колонизаторы осуществляли управление при посредничестве вассальных феодальных правителей. Вплоть до конца колониального господства в Индонезии существовало около 300 раджей и султанов, которые сохраняли крупные земельные владения, получали феодальную ренту. Основная же масса феодальной аристократии еще в конце прошлого века потеряла владетельные права, но составила основной костяк низшего и среднего звена колониально - бюрократического аппарата.
Заметную роль в экономике Индонезии играл местный китайский капитал. Инвестиции китайцев занимали второе место в индонезийской экономике после голландских. Представители китайской буржуазии занимались торговым посредничеством, владели универсальными магазинами, некоторыми промышленными предприятиями, банковскими конторами; многие китайцы были владельцами мелких торговых заведений и ремесленных мастерских. В ряде районов китайские дельцы полностью контролировали скупку у крестьян, переработку и реализацию таких продуктов, как рис, маниока, кокосовый орех, саго и пр. Местная индонезийская буржуазия была значительно слабее китайской. Представителей крупного капитала среди индонезийцев практически не было, владельцы средних, по индонезийским масштабам, предприятий насчитывались единицами.
С достижением политической независимости перед Индонезией встали серьезные задачи преодоления тяжелого наследия колониального прошлого и феодальных пережитков. Страна должна была освободиться от засилья иностранных монополий и развить независимую национальную экономику.
К середине 50-х годов в Индонезии упрочилось положение прогрессивных сил. Это позволило правительству приступить к политике ограничения иностранного капитала и укрепления национальной экономики. Постепенно вся собственность голландских, а затем английских и некоторых других иностранных монополистических компаний перешла в руки государства. Была объявлена правительственная монополия на добычу нефти; иностранные нефтяные фирмы могли выступать лишь как подрядчики правительства, а не как концессионеры. Сформировался значительный государственный сектор экономики. Была расширена сеть национальных банков, учреждены национальные государственные фирмы для организации нефтедобычи, эксплуатации морского и воздушного транспорта. Индонезия активно использовала сотрудничество с социалистическими странами, осуществляя мероприятия по развитию национальной промышленности. Были построены крупные заводы: цементный, шинный, а также ряд бумажных, рыбоконсервных, текстильных, сахарных предприятий.
Советский Союз относился с полным пониманием к стремлению Индонезии преодолеть тяжелое колониальное наследие и экономическую отсталость. В соответствии с двумя генеральными соглашениями об экономическом и техническом сотрудничестве (1956 и 1960 гг.) индонезийская сторона получила от Советского государства крупные долгосрочные кредиты. В счет этих кредитов СССР начал оказывать Индонезии помощь в строительстве ряда важных экономических объектов. Из СССР поступало разнообразное промышленное оборудование: суда, станки, сельскохозяйственные машины, электрооборудование и т. д. Индонезия поставляла Советскому Союзу различные предметы ее традиционного экспорта: каучук, копру, какао-бобы, чай, табак, пряности, эфирные масла, кожевенное сырье.
Республиканское правительство делало попытки планового ведения национальной экономики. Принимались многолетние планы экономического развития, которые, однако, не были воплощены в жизнь. Слишком слаба была экономическая база, оставленная в наследство колонизаторами. Слишком много усилий и средств приходилось затрачивать молодой республике на борьбу с внутренними и внешними врагами. Уже в то время начался процесс формирования бюрократической буржуазии, которая по существу заняла место изгнанных иностранных предпринимателей и расхищала имущество и доходы государственного сектора.
Не менее сложным оказалось и осуществление другой жизненно важной для индонезийского народа задачи- аграрной реформы. Принятый в конце 1960 г. Основной аграрный закон не был осуществлен из-за противодействия реакционных сил.
Приход к власти военной группировки после трагических событий 30 сентября 1965 г. оказал серьезное воздействие не только на политический курс государства, но и на экономическую ситуацию в стране. Отказавшись от каких - либо дальнейших попыток продолжать некоторые демократические преобразования, новые власти избрали основным средством решения всего сложного комплекса национальных проблем привлечение в страну иностранного капитала в виде займов и инвестиций. Сближение с ведущими капиталистическими державами сопровождалось свертыванием экономического сотрудничества с социалистическими странами. Правительство приняло специальный закон об иностранных капиталовложениях. Этот закон открыл двери для неограниченного проникновения империалистических монополий на индонезийские острова. Более того, новое правительство отказалось от курса национализации и перешло к денационализации.
Эта политика встретила благоприятную реакцию у ведущих капиталистических держав. США, Япония и ряд западноевропейских государств составили международный консорциум стран-кредиторов, который с конца 60-х годов ежегодно предоставляет Индонезии в качестве займов сотни миллионов долларов. Таким путем империалистические государства вновь обеспечили своим монополиям возможность грабить природные богатства Индонезии.
Характерно, что больше 1/3 инвестируемого иностранного капитала вкладывается в добычу полезных ископаемых. Весьма значительные суммы инвестируются также в лесоразработки, производство плантационных культур, транспорт, рыболовство, банки, сферу обслуживания и туризм, т. е. в такие отрасли, развитие которых не может существенным образом изменить экономическую структуру страны.
Принятый в 1969 г. пятилетний план развития отдал приоритет сельскому хозяйству. По этому плану предполагалось увеличить годовое производство риса, важнейшего пищевого продукта страны, а также расширить добычу полезных ископаемых и заготовку древесины. И лишь как о второстепенной задаче шла речь о развитии некоторых отраслей промышленности в соответствии с намерениями иностранных инвесторов. Значительная часть средств, выделенных на реализацию плана, должна была покрываться за счет иностранных источников финансирования. Второй пятилетний план, принятый к реализации в 1974 г., также отдал предпочтение сельскому хозяйству, хотя и предусмотрел некоторое увеличение доли промышленности в экономике страны. Не менее 28% средств, необходимых для реализации плана, должно обеспечиваться иностранными источниками. Используя эти поступления, правительство смогло отчасти справиться с инфляцией, острым дефицитом бюджета, осуществить некоторые из пунктов первого пятилетнего плана.
Однако некоторое экономическое оживление, вызванное притоком инвестиций, не смягчило острых социальных проблем. В стране насчитывается до 18 млн. безработных и полубезработных. По уровню дохода на душу населения (80 долл. в год) Индонезия занимает одно из последних мест в мире. Непрерывный процесс обнищания народных масс, засилье иностранного капитала в индонезийской экономике вызывают рост недовольства в различных слоях индонезийского общества, в том числе и среди национальной буржуазии. В последние годы в Джакарте и других городах страны происходили массовые выступления студенчества и трудящихся в знак протеста против нищеты, дороговизны, не преодоленной до конца инфляции.
Сельское хозяйство остается главной отраслью индонезийской экономики, давая около 50% всего валового продукта (в Малайзии, например, на долю сельского хозяйства приходится лишь 30%). Земельные пространства страны освоены крайне неравномерно. На Яве и Мадуре почти нет невозделанного клочка земли: свыше 70% площади этих густонаселенных островов составляют сельскохозяйственные угодья. В то же время в остальной части страны освоено лишь около 9% всей площади.
Современное сельское хозяйство Индонезии - это сочетание мелкого крестьянского хозяйства с крупным плантационным. Однако четкой грани между специализацией этих двух типов хозяйств нет. Такие экспортные культуры, как каучук, табак, чай, кофе, сахарный тростник, выращиваются не только на плантациях, принадлежащих иностранным компаниям и местным предпринимателям, но и в крестьянских хозяйствах.
Обычно крестьянские земли подразделяются на три категории: заливные поля - савахи, незаливные поля - ладанги и приусадебные участки - пекаранганы. На савахах выращивается заливной рис, на ладангах - суходольный рис и другие культуры, не требующие искусственного орошения. На приусадебном участке растут фруктовые деревья и овощи. За пределами Явы и Мадуры широко распространено и подсечно-огневое земледелие.
Рис - главная культура в крестьянском хозяйстве Индонезии и основной продукт питания индонезийца. Наиболее высокую урожайность дает заливной рис. Индонезийцы стали применять искусственное орошение еще в глубокой древности. И сейчас обычно всей деревней возводится сложная система дамб, водохранилищ, отводных канав и каналов. Нередко крестьяне орошают участки земли даже на крутых склонах холмов, задерживая дождевую воду с помощью невысокой земляной насыпи, окружающей каждый крестьянский участок. Уровень воды регулируется с помощью бамбуковых трубок, проложенных сквозь насыпи. Используются для выращивания риса и естественные низины, заливаемые в период дождей. Суходольные участки составляют лишь около 1/4 всех площадей, занятых под рисопосадками.
Вторая по значению культура в крестьянском хозяйстве - маниока, или кассава. Она выращивается обычно на суходольных полях и менее плодородных почвах, малопригодных для выращивания риса. На некоторых островах за пределами Явы немаловажную роль играет кукуруза. В Ириан-Джая и в других районах на востоке Индонезии один из основных продуктов питания - саго, съедобная сердцевина саговой пальмы. Для сбора саго используют как дикорастущие, так и выращиваемые в плантационных условиях деревья.
В крестьянских хозяйствах, на приусадебных участках, в небольших городах или на окраинах крупных городов, а также в специальных фруктово-овощеводческих хозяйствах выращивают помидоры, огурцы, капусту, лук, морковь, бобовые. Овощи лучше растут в горных районах, в условиях более умеренного климата. Из фруктов, распространенных в Индонезии, можно назвать бананы, ананасы, дурьян, папайю, манго, различные виды цитрусовых.
Животноводство в Индонезии развито в целом слабо. В качестве тяглового скота используются буйволы, которых могут держать лишь зажиточные крестьяне. Беднякам же приходится тягловый скот арендовать.
Крестьяне Явы и других густонаселенных островов держат домашнюю птицу, кроликов, реже овец и коз. Кое-где около крупных городов имеются животноводческие хозяйства, принадлежащие, как правило, местным индийцам и китайцам, поставляющим на городской рынок молоко и мясо. Наиболее важное значение животноводство как самостоятельная отрасль хозяйства имеет на Малых Зондских островах, где есть обширные естественные пастбища. Свиней разводят только китайцы, индонезийцы-анимисты и индонезийцы-христиане. Черные острорылые свиньи - один из непременных атрибутов деревни батаков-христиан, по которому ее сразу же можно отличить от соседней деревни батаков-мусульман.
Важное значение имеет рыболовство. Жизнь многих индонезийцев прибрежных районов зависит в первую очередь от этой отрасли хозяйства. Рыбной ловлей занимаются как в морях, омывающих индонезийские острова, так и во внутренних водоемах. Продуктами морского промысла являются не только разнообразные виды рыб, но также моллюски и ракообразные. В последние годы общий тоннаж индонезийского рыболовецкого флота и улов рыбы имели тенденцию к возрастанию. Развито также искусственное разведение рыбы в соленых (прибрежных) и пресных водоемах. Крестьяне Явы, Суматры и других островов используют для этой цели и заливные поля, где разводят местные виды речных рыб. Практикуется и подкормка рыбы в естественных водоемах.
Под плантациями занята сравнительно небольшая часть всех обрабатываемых земель: на Яве - 4%, а на других островах и того меньше. Но не этим определяется роль плантационных культур в хозяйстве страны, а той высокой долей экспортных доходов, которую они обеспечивают государственному бюджету. Значительная часть крупных плантационных хозяйств сосредоточена на северо-восточном побережье Суматры. Крупнейшие из них охватывают массивы земель в тысячи гектаров. В последние годы в связи с проводимой правительством политикой денационализации многие плантации возвращены прежним иностранным владельцам.
Из продуктов плантационного хозяйства страны главный - каучук, по производству которого Индонезия занимает второе место в мире, уступая только Малайзии. В 1973 г. в стране было произведено 990 тыс. т каучука, однако большую часть полученного сырья дали не крупные плантационные, а мелкие крестьянские хозяйства. Падения цен на натуральный каучук в связи с неблагоприятной конъюнктурой на мировом рынке и систематическими злоупотреблениями скупщиков нередко заставляли многих крестьян раскорчевывать насаждения каучуконосов и засаживать участки продовольственными культурами. Однако это обычно вызывало сопротивление со стороны властей, усматривавших в самочинных действиях крестьян угрозу экспортным доходам государства.
Второе по важности место среди плантационных культур занимает масличная пальма. Самые большие плантации ее находятся на Северной Суматре. Эта перспективная культура выращивается, как правило, только в крупных плантационных хозяйствах.
Сахарный тростник был одной из главных плантационных культур в довоенный период. В последние десятилетия из-за мировой конъюнктуры площади сахарных плантаций, а также число сахарных заводов значительно сократились. Кофе, чай, табак - старые плантационные культуры, однако после второй мировой войны заметно увеличилось производство кофе и чая в крестьянских хозяйствах. Крупные массивы чайных плантаций сосредоточены на Западной Яве. Важнейшие табачные плантации находятся на Северной Суматре, в районе Медана. Здесь уже много десятилетий выращивается знаменитый делийский табак, названный так по имени существовавшего здесь в прежние времена султаната Дели. На Малых Зондских островах табак выращивается и во многих крестьянских хозяйствах.
Еще один важный продукт индонезийского сельского хозяйства, пользующийся спросом на мировом рынке, - это копра, высушенная на солнце и измельченная мякоть ядра спелого кокосового ореха. Почти 1/3 копры дает остров Сулавеси. Кокосовые орехи собирают и с дикорастущих, и с культивируемых в крестьянских хозяйствах или на плантациях пальм. Копра используется для производства кокосового масла, маргарина, мыла. На производстве этих продуктов специализируется англо-голландская фирма "Юнилевер", активно действующая в Индонезии.
Экспортное значение имеют также черный перец, кора хинного дерева, какао, абака, пряности. Благоприятные природные условия Индонезии позволяют при рациональном ведении хозяйства снимать два - три урожая в год. Однако, как это ни парадоксально, в стране не решена продовольственная проблема: в последние десятилетия Индонезия была вынуждена систематически закупать за границей большие количества риса.
Современное сельское хозяйство страны - это сфера острых нерешенных проблем. Около 3/4 индонезийских крестьян имеют наделы менее 1 га. Значительная часть крестьян совсем не имеет собственной земли. В условиях раздробленного карликового хозяйства не может быть и речи о высокой культуре земледелия. Мелкий землевладелец едва может прокормить семью с помощью своего надела и практически лишен возможности производить продукт для рынка. В значительной мере сельское хозяйство страны носит натуральный характер.
Один из путей решения аграрной проблемы - проводимая правительством политика трансмиграции избыточного сельского населения с островов Ява, Мадура и Бали в менее населенные районы архипелага. Но на практике осуществление широкой трансмиграции связано с серьезными трудностями. Освоение новых земель, расчистка джунглей, осушение болот, транспортировка переселенцев и необходимая помощь им на первоначальное обзаведение инвентарем, семенами - все это требует значительных средств. Предыдущие трансмиграционные планы, как правило, не выполнялись. По второму пятилетнему плану развития Индонезии (1974 - 1978) первоначально предполагалось переселить около 250 тыс. крестьянских семей, но затем эта цифра была значительно сокращена.
Наличие в Индонезии нефти, природного газа и гидроэнергии создает благоприятные потенциальные возможности для развития энергетики. Однако ввиду общего слабого индустриального развития страны эти возможности пока используются лишь в незначительной мере. Несмотря на то что производство электроэнергии по сравнению с довоенным уровнем возросло в несколько раз, Индонезия по этому показателю намного отстает не только от высокоразвитых, но и от многих развивающихся стран. Даже в крупных городах страны трущобные районы, населенные беднотой, как правило, лишены электричества. Деревня, за немногим исключением, не электрифицирована. Острый недостаток электроэнергии испытывает индонезийская промышленность.
Электростанции невелики: их мощность не превышает 20 тыс. кВт. С середины 50-х годов осуществляется строительство новых и расширение старых тепловых электростанций.
Наиболее значительные источники гидроэнергоресурсов находятся в малонаселенных районах страны: на Суматре, Калимантане, Сулавеси, в Ириан-Джая. Однако подавляющее большинство гидроэлектростанций сосредоточено на Яве, хотя она располагает значительно меньшими источниками гидроэнергии, чем другие крупные острова. На некоторых яванских реках созданы каскады ГЭС. В числе относительно крупных гидроэлектростанций можно назвать Джатилухур и Чикалонг на Западной Яве, Мендалан на Восточной Яве. В продолжающемся гидроэнергетическом строительстве на Яве Индонезия использует помощь и советских специалистов. Специалисты из Советского Союза привлекались индонезийским правительством также в конце 50-х - начале 60-х годов для изыскательских и проектных работ на р. Асахан на Северной Суматре. Изыскания показали, что здесь может быть построена крупная гидроэлектростанция, способная снабжать энергией большой промышленный комплекс.
В конце 60-х годов для строительства крупной гидроэлектростанции в районе Банджармасина на Калимантане был привлечен японский капитал. По второму пятилетнему плану на нужды электрификации выделяется в 2 с лишним раза больше средств, чем на развитие обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, вместе взятых. Пока же весьма большая роль принадлежит так называемой домашней энергетике. Многие мелкие предприятия, например фабрики по переработке каучука, металлообрабатывающие мастерские, имеют собственные или арендованные маломощные электродвижки на жидком топливе.
В индонезийской промышленности важное место занимает добыча полезных ископаемых. В стране добываются нефть, природный газ, оловянная руда, уголь, бокситы, марганцевая руда и другие полезные ископаемые, месторождения которых, однако, разведаны и освоены еще довольно слабо. Разрабатываемые месторождения нефти находятся на восточном побережье Суматры, на Восточной Яве, в юго-восточной и восточной части Калимантана и на западной оконечности Ириан-Джая (полуостров Кепала - Бурунг). Основной район добычи олова - острова Банка и Белитунг у юго- восточного побережья Суматры. Месторождения угля эксплуатируются в центральной и южной частях Суматры (в районе Букиттинги и Лахата), на Восточном Калимантане (в районе Самаринды) и на острове Себуку в Макасарском проливе у юго-восточной оконечности Калимантана. Бокситы добываются на острове Бинтан и на некоторых других мелких островках в архипелаге Риау, связанных с центром месторождения на Бинтане подвесной канатной дорогой, которая протянулась над мелководными морскими проливами. По ней бокситы доставляются к месту вывозки. Эксплуатируемые месторождения марганцевой руды находятся в некоторых пунктах южного побережья Явы и на юго-востоке Калимантана. Кроме того, в Индонезии ведется добыча никеля, серы, золота, драгоценных камней, фосфоритов, каолина.
Доля Индонезии в мировой нефтедобыче сравнительно невелика. Но индонезийская нефть имеет чрезвычайно важное значение для Юго-Восточной и Восточной Азии. Вблизи важнейших месторождений (в районе Сурабаи на Яве, в Чепу к западу от Сурабаи, в Баликпапане на Восточном Калимантане, в районе Палембанга на юге Суматры) построены нефтеперегонные заводы.
В настоящее время добычу нефти ведут преимущественно иностранные монополистические корпорации: американские "Калтекс" и "Станвак", англо-голландская "Шелл" и некоторые другие. На долю индонезийской государственной компании "Пертамина" приходится только 10% нефтедобычи. Эта наиболее влиятельная национальная компания страны построила свой нефтеочистительный завод в центральной части Суматры. В последние годы нефтедобыча имела тенденцию к непрерывному возрастанию, достигнув в 1976 г. около 75 млн. т. Однако при нынешних темпах эксплуатации нефтяные ресурсы страны могут истощиться через 20 - 25 лет.
Экспортируя нефть, Индонезия в то же время вынуждена импортировать нефтепродукты. Это в основном такие виды горючего, которые не производятся в стране в достаточном количестве или целиком вывозятся иностранными монополиями.
По производству олова Индонезия в настоящее время занимает четвертое место в мире, уступая лишь Малайзии, Боливии и Таиланду. В довоенные времена эксплуатация оловянных месторождений находилась преимущественно в руках колониальной администрации. С достижением независимости эта сфера горнодобывающей промышленности перешла в руки индонезийского государства. Количество добываемого олова в 50-х - начале 60-х годов неуклонно падало из-за плохой организации производства, устаревшего оборудования и недостатка средств на обновление технологического процесса. В последние годы в этой отрасли наблюдается некоторое оживление. В 1975 г. было добыто 24 тыс. т оловянного концентрата.
Уголь используется исключительно как топливо на железнодорожном и морском транспорте, на более или менее крупных предприятиях. Из года в год его добыча падала и к концу 60-х годов сократилась по сравнению с предвоенным уровнем более чем в 10 раз. Основными причинами этого были изношенность оборудования шахт и конкуренция со стороны жидкого топлива, вытеснявшего уголь в ряде сфер его использования. Сейчас принимаются меры к некоторому оживлению угледобычи.
Добыча бокситов, никеля и ряда других полезных ископаемых имеет тенденцию к увеличению. На Ириан-Джая несколько лет тому назад началось освоение богатейшего месторождения медной руды. Для этой цели была создана специальная компания, которая в основном принадлежит американскому капиталу. В начале 70-х годов начались работы по прокладке 120-километровой шоссейной дороги от месторождения к морскому побережью. Предполагается добывать руду открытым способом, затем дробить ее в мелкое крошево и доставлять на побережье по трубопроводу, который пройдет параллельно дороге. Основными покупателями ирианского медного концентрата будут Япония и ФРГ.
В последние годы резко увеличивается заготовка древесины. Индонезийское правительство отдает в концессию иностранным фирмам обширные лесные массивы на Калимантане, Ириан-Джая, Северной Суматре и в некоторых других районах. Заготовителей привлекают ценные породы деревьев, которыми богаты индонезийские леса. Речь идет преимущественно о могучих толстоствольных деревьях из семейства диптерокарповых. Их древесина отличается исключительной прочностью и красивым цветом, находя применение в отделке интерьеров, в мебельной промышленности, судостроении.
Правительство рассчитывает, что оголенные после вырубок пространства можно будет использовать под вторичные концессии для выращивания прибыльных плантационных культур или под сельскохозяйственные угодья крестьян-переселенцев. Однако общественность тревожит хищническое истребление лесных богатств страны иностранными предпринимателями. Иностранные фирмы уже скупили на корню значительную часть лесных ресурсов Индонезии; если хищническое истребление лесов будет продолжаться, то в скором времени некогда обширные площади индонезийских лесов заметно сократятся, и прежде всего в легко доступных местах.
Обрабатывающая промышленность пока еще слабо развита. Она давала в середине 70-х годов менее 10% всего валового национального продукта. Крупных фабрик и заводов, насчитывающих хотя бы 100 - 200 рабочих, относительно мало. Среди таких предприятий можно назвать несколько нефтеперерабатывающих заводов, ряд текстильных предприятий, шинный завод в Богоре американской фирмы "Гудьир", находящийся в том же Богоре завод, производящий электролампочки (совместное индонезийско-голландское предприятие), несколько бумажных фабрик (в. Пематангсиантаре на Северной Суматре, в Баньюванги на востоке Явы и др.) и заводов по производству химических удобрений, цементный завод в Гресике на Восточной Яве.
Количественно преобладают средние предприятия, обычно с несколькими десятками рабочих. Среди них рисовые мельницы, текстильные, сахарные, табачные, консервные фабрики и заводы, предприятия по авторемонту, производству напитков, искусственного льда и т. п. Уровень их технической оснащенности крайне низок, широко применяется ручной труд, условия труда очень тяжелые.
В последние годы в связи со значительным притоком в экономику Индонезии иностранного монополистического капитала (американского, японского, западноевропейского) несколько оживилось промышленное строительство. Увеличилось число промышленных предприятий, принадлежащих иностранному и смешанному капиталу. Однако в сферу обрабатывающей промышленности поступает лишь около 1/4 всех иностранных капиталовложений. В основном это инвестиции в легкую и химическую, а также фармацевтическую промышленность. Вложения в предприятия по добыче полезных ископаемых или в лесоразработки гораздо больше. Такого рода индустриализация фактически не ослабляет зависимости Индонезии от мирового капиталистического рынка, а ее масштабы не позволяют решить проблему массовой безработицы.
Немалую долю в промышленном производстве Индонезии составляет мелкая кустарная промышленность. В этой сфере трудятся сотни тысяч искусных мастеров, изготовляющих предметы традиционного индонезийского ремесла. Это батики - ткани, расписанные ручным способом красивым национальным орнаментом, чеканные изделия из серебра, художественная резьба по кости, керамические сосуды, плетеные циновки и шляпы и многое другое. В каждом городе ремесленники - портные, столяры, мебельщики, ювелиры, обувщики, жестянщики и мастера иных многообразных профессий - составляют большую прослойку населения. Ремесленные мастерские вместе с мелкими лавочками тянутся нескончаемыми рядами вдоль городских улиц. Изделиями традиционного ремесла славятся определенные центры. Так, центром чеканщиков по серебру является старинное предместье Джокья - карты на Центральной Яве - Котагеде. Батиками славятся Джокьякарта, Соло и некоторые другие яванские города. У мастеров каждого города свой орнаментальный стиль, свои краски. Ярким и самобытным талантом отличаются мастера острова Бали. Из их искусных рук выходят выразительные деревянные статуэтки, резные изделия из кости, серебряные безделушки, маски для героев театрализованных представлений.
Конкуренция со стороны фабричного производства, наплыв на индонезийский рынок сравнительно дешевых импортных товаров разоряют кустарное производство. Многие мелкие ремесленные предприятия не выдерживают конкуренции и закрываются. Немало ремесленников превращается в наемных рабочих на фабриках и в мастерских, владельцы которых заинтересованы не в сохранении традиций национального прикладного искусства, а в удовлетворении спроса богатых туристов. Например, ручной батик постепенно вытесняется фабричным, более дешевым, но уступающим ручному в стойкости красок.
Островное расположение Индонезии обусловливает исключительную важность морского транспорта. Хозяйственная жизнь страны не может быть нормальной без регулярных межостровных перевозок. Ява нуждается в постоянном подвозе сырья с других островов, а они в свою очередь нуждаются в рисе, который реэкспортирует Ява, и в товарах широкого потребления.
Вплоть до конца 50-х годов перевозки между островами были почти полностью монополизированы голландской судоходной компанией КПМ, располагавшей здесь примерно сотней крупных морских судов. В конце 50-х годов в связи с начавшимися в стране мероприятиями по вытеснению голландского монополистического капитала была сделана попытка взять под правительственный контроль и судоходную компанию КПМ. Однако голландские судовладельцы ответили саботажем и увели из индонезийских вод значительную часть своих судов. Регулярные связи между Явой и некоторыми отдаленными районами были из-за недостатка транспортных средств прерваны. В это тяжелое для индонезийского народа время Советский Союз протянул Индонезии руку помощи. В 1958 г. Республика Индонезия смогла закупить у Советского государства в кредит на льготных условиях большую партию сухогрузных и танкерных судов. Советский Союз оказал Индонезии помощь и в подготовке командного состава морского торгового флота. В дальнейшем производились закупки судов и в других странах.
В настоящее время торговый флот Индонезии принадлежит различным национальным компаниям, среди которых ведущее место занимает государственно- частная судоходная компания ПЕЛ НИ. Кроме того, Индонезия фрахтует иностранные суда, в том числе и советские. Крупнейшие порты Индонезии связаны между собой регулярными морскими линиями и одновременно являются транзитными пунктами международных коммерческих линий. Самый крупный грузооборот имеют порты Танджунгприок (порт Джакарты), Сурабая и Семаранг на Яве, Палембанг и Белаван (порт Медана) на Суматре, Банджармасин, Понтианак и Баликпапан на Калимантане, Уджунгпанданг (Макасар) на Южном Сулавеси. Все они нуждаются в серьезной реконструкции, расширении причальных сооружений, оснащении средствами механизации. Некоторые работы в этом направлении осуществляются в рамках пятилетнего плана.
Немаловажное значение для морских перевозок страны имеют мелкие моторные и парусные суда. Они доставляют различные грузы в прибрежные пункты и на отдаленные острова, лежащие в стороне от магистральных линий.
При прокладке наземных транспортных путей преследовалась цель связать сельскохозяйственные районы, плантационные массивы, шахты, нефтепромыслы или лесоразработки с ближайшими портами или крупными городами. Железные и шоссейные дороги должны были обеспечить вывоз сырья и снабжение городов продовольствием, а также доставку импортируемых товаров широкого потребления во внутренние районы. Эти функции наземный транспорт выполняет и сейчас.
Густая сеть железных и шоссейных дорог покрывает только Яву. На Суматре имеются лишь три изолированные железнодорожные линии с небольшими ответвлениями. За исключением отдельных участков на Яве, все железные дороги Индонезии одноколейные, с невысокой пропускной способностью. Электрифицированы лишь пригородные участки в районе Джакарты.
В послевоенные годы железнодорожный транспорт пришел в упадок, подвижной состав оказался изношенным, многие путевые сооружения нуждались в реконструкции. Однако после войны было отремонтировано лишь 0,7 тыс. км железных дорог при их общей протяженности 6,5 тыс. км. В последние годы правительство принимает меры к восстановлению и модернизации железнодорожного транспорта, пополнению подвижного состава.
Шоссейные дороги, как и железные, крайне неравномерно распределяются по островам архипелага: 3/4 всех шоссейных дорог находится на Яве и Суматре; на других же островах они образуют лишь короткие отрезки, обычно соединяющие портовые города с районами нефтепромыслов, плантаций, лесоразработок. Даже на Суматре нет сплошной сети дорог с твердым покрытием, так что в дождливое время года почти невозможно проехать на автомашине от южной до северной оконечности острова. Особенно мало дорог во внутренних лесных районах Калимантана, в горах Сулавеси, в Ириан-Джая. Это районы почти сплошного бездорожья.
В Индонезии неоднократно выдвигались проекты строительства больших транссуматранских магистралей, железнодорожной и шоссейной, которые помогли бы связать в единое целое разрозненные экономические районы. Но пока страна не располагает достаточными средствами для реализации столь грандиозных проектов.
В начале 60-х годов Советский Союз в соответствии с первым Генеральным соглашением об экономическом и техническом сотрудничестве между обеими странами оказывал Индонезии помощь в развитии дорожной сети. Советские специалисты принимали участие в строительстве шоссейной дороги в юго-восточной части Калимантана.
Речной транспорт имеет особенно важное значение в восточной части Суматры, на Калимантане и в Ириан-Джая, где текут полноводные реки, судоходные на протяжении сотен километров. Для внутренних районов они служат единственными путями сообщения.
Немаловажную роль в Индонезии играет воздушный транспорт. Основные рейсы между внутренними аэропортами страны осуществляет национальная авиакомпания "Гаруда". Рейсы "Гаруды" связывают также Джакарту с Сингапуром и столицами некоторых других государств. Местные линии небольшой протяженности обслуживают более мелкие национальные компании, в частности "Мерпати" (по-индонезийски "голубь"). С Индонезией поддерживают регулярные связи многие международные авиакомпании, в том числе и советский Аэрофлот.
На экономическое положение страны, на состояние ее финансов большое влияние оказывает зависимость ее хозяйства от мирового капиталистического рынка, где Индонезии неоднократно приходилось сталкиваться с неблагоприятной конъюнктурой. Ведущие империалистические державы не раз искусственно сбивали мировые цены на каучук, олово и другие сырьевые продукты. Это имело весьма тяжелые последствия для экспортных доходов такой страны, как Индонезия.
Доходная часть бюджета Индонезии в основном пополняется путем различных налоговых поступлений, значительную долю которых составляют импортно- экспортные пошлины и налогообложение внешнеторговых операций. Все это делает внешнюю торговлю жизненно необходимой для индонезийского государства.
Значительную часть импорта составляют продовольственные товары. Страна с благоприятнейшими для земледелия условиями не может сама себя прокормить и ввозит в больших количествах продукты питания, в частности рис. Так, в 1973 г., когда производство риса составило всего 13,5 млн. т, Индонезии пришлось импортировать 1,4 млн. т риса для того, чтобы удовлетворить потребности населения в этом основном продукте питания.
Слабое промышленное развитие заставляет Индонезию ввозить также различные промышленные товары, в том числе разнообразное промышленное оборудование, металлопрокат, автомашины, суда, подвижной состав для железных дорог и многие предметы широкого потребления.
Экспортные доходы Индонезии дают такие виды сырья, как нефть, каучук, олово, пальмовое масло, копра, древесина, табак, хинин, чай, пряности и др. В самой Индонезии потребляется лишь незначительная часть этих продуктов. На долю сырьевых товаров падает до 98% индонезийского экспорта, из них более 60% приходится на сельскохозяйственное сырье.
В настоящее время главную роль во внешнеторговых связях Индонезии играют такие капиталистические страны, как США, Япония, ФРГ, Нидерланды и Великобритания. Это основные покупатели индонезийского сырья и поставщики промышленных товаров. Большая часть минерального сырья и 80% индонезийской нефти вывозятся в Японию. Немало сырьевых продуктов Индонезии экспортируется также в Сингапур для последующего реэкспорта в другие страны.
Советско-индонезийские внешнеторговые отношения достигали наибольшей активности в первой половине 60-х годов. В настоящее время Советский Союз закупает в Индонезии каучук и ряд других видов сырья и поставляет машины для текстильной промышленности, текстиль, удобрения и некоторые другие промышленные товары.
Несмотря на прекращение прямых посольских связей с Пекином после 1965 г. Индонезия поддерживает торговые связи с КНР, которая закупает индонезийское сырье, поставляя в Индонезию текстиль, бумагу, готовое платье, посуду, хозяйственные товары, инструменты, игрушки и т. п. Распространению их помогают традиционные связи КНР с китайской торговой буржуазией Индонезии. Спросу на эти товары способствует и относительная дешевизна производимой в Китае продукции, позволяющая выдерживать конкуренцию с более дорогими, хотя и более качественными товарами, привозимыми из США, Западной Европы и Японии.
Рост мировых цен на нефть и некоторые традиционные товары индонезийского экспорта положительно сказался на валютных поступлениях и финансовом положении Индонезии. В последние годы наблюдалось заметное увеличение экспорта и импорта товаров. На долю развитых капиталистических стран приходится свыше 70% внешней торговли Индонезии, а остальное - на развивающиеся и в меньшей степени на социалистические страны. Правда, в последнее время связи с социалистическими странами несколько активизировались.
Для того чтобы увеличить поступление иностранной валюты в страну, индонезийское правительство принимает различные меры для оживления иностранного туризма. С помощью иностранного капитала строятся отели, расширяется сеть дорог. Туристические маршруты включают посещение наиболее экзотических районов Индонезии, например острова Бали. За последнее время приток туристов из других стран заметно вырос. Так, если в 1968 г. Индонезию посетило 52 тыс. туристов, принесших стране доход в 6,5 млн. долл., то уже в 1971 г. здесь побывало почти 169 тыс. туристов и доход от туризма составил уже 22,3 млн. долл.; в последующие годы он неуклонно увеличивался.
В целом основная слабость экономической политики Индонезии заключается в том, что привлечение в страну иностранного капитала не сопровождается достаточно эффективным контролем над его деятельностью, который позволил бы обеспечить использование иностранных инвестиций для создания базы национальной экономики. Такой контроль не осуществляется ни со стороны общественности, лишенной этой возможности, ни со стороны государственного аппарата. В результате жертвой становится не только слабое и неконкурентоспособное национальное предпринимательство, но и государство в целом, так как экономическая зависимость сужает возможности проведения действительно независимого курса.
